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如何建立一份人事档案?
高自考生根据就业情况可以分为：有单位自考生、没有单位自考生两大类。在没有单位的自考生中，很大一部分为高中毕业后直接进入全日制自考的学生。
学籍材料补充完整之后，补充档案身份，也就是工人身份，然后存档到有资质的人才中心进行激活。之后就可以调转流通了 非全日制院校的毕业生，档案在自己手上，是缺少档案身份的。
个人档案指的是你个人的人事档案，一般从你出生就可以开始记录，但大部分从小学入学开始。
法律客观：《中华人民共和国档案法》第八条 国家档案主管部门主管全国的档案工作，负责全国档案事业的统筹规划和组织协调，建立统一制度，实行监督和指导。
一般来说，一个人在正常情况下只能有一份人事档案，重建档案的前提是档案遗失或损坏，如果在原有人事档案还存在的情况下，只因为无法转档就新建一份档案，一定程度上就是违背了国家人事档案制度。
人才市场能不能新建个人档案?
将档案公对公邮寄到人才市场。已经离职且档案在自己手里的，可以找原单位负责档案管理的人员，与其沟通档案转寄的事项，然后去户籍地人才市场开调档函，走调档的程序，让其以单位名义将档案转寄到户籍地人才市场。
报到证 政府人才市场根据报到证接受档案，没有报到证的说明他还没具备毕业资格。个人身份证 证实档案确实是本人的，与毕业证户口本无关。
解决办法可以从以上几个方面考虑，私了。或者去劳动仲裁部门申请仲裁，可以很快拿回来的。任何单位都是没有权利扣押离职员工的材料的，这种拒绝盖章的做法阻止了该员工档案的流动，属于一种变相的扣押。可以请劳动部门帮忙的。
不过也不是完全不行，我自己的档案就是在15年以个人名义存档的。因为我毕业派遣的单位和户籍正好在当地，所以第一次跳槽后就直接把档案以个人名义转到当地总部了。建议你详细问下人才中心，符合条件也许能存的。
统招专科的档案能放人事局，自考本科的档案不能放人事局。
档案放在人才市场所需证件：报到证：报到证上有写报到单位的。政府的人才市场是根据报到证接受档案的，没有报到证的说明他还没具备毕业资格，没毕业资格就不能享受档案放人才市场的干部档案确认和管理。
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